為做好2019年全省殘疾人就業促進工作,進一步改善殘疾人生產生活狀況,擴大殘疾人就業總量,提高就業質量和就業穩定性,加快推進殘疾人小康進程,確保省政府重點工作目標責任制確定的年度工作任務全面完成,制定本實施方案。
一、任務目標
——進一步完善殘疾人就業促進政策體系。
——培訓殘疾人2萬人(次)以上,城鎮新增殘疾人就業7000人。
——投入殘疾人就業保障金1億元以上,用于培訓殘疾人和扶持殘疾人創業、就業。
二、主要措施
(一)完善政策措施,促進殘疾人多種形式就業。
1.依法推進按比例安排殘疾人就業。全面開展按比例安排殘疾人就業公示,深入推動各級黨政機關、事業單位帶頭定向招錄(聘)殘疾人。推進全省殘疾人按比例就業線上審核試點和系統應用推廣。制定超比例安排殘疾人就業單位的補貼和獎勵辦法,提高用人單位的積極性。
2.進一步促進殘疾人集中就業。修訂省級殘疾人就業創業基地管理辦法,推動各地殘疾人就業(扶貧)基地、創業孵化基地建設。落實好集中就業稅收優惠政策及我省發展殘疾人輔助性就業政策,積極聯系、開發適合殘疾人就業項目,支持殘疾人集中就業單位發展。加快推進殘疾人輔助性就業機構建設。
3.多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業。會同相關部門制定出臺我省《關于扶持殘疾人自主創業靈活就業的實施意見》,加大殘疾人就業保障金投入力度,為殘疾人自主創業靈活就業提供政策和資金支持。充分發揮互聯網功能,啟動創建“吉林e手”殘疾人電商人才培育品牌,對有創業意向的殘疾人提供電子商務基礎、就業創業理念、就業創業技能、政策法規等實訓,指導對接各部門政策措施,創造就業創業條件,營造網上創業環境。加大資金投入力度,多種形式扶持殘疾人就近就便在社區和居家就業。繼續實施“盲人按摩 妙手興業”活動,積極搭建盲人按摩服務平臺,拓寬盲人按摩人員就業渠道,提高盲人就業競爭力。
4.大力幫扶農村殘疾人就業增收。協調并會同相關部門制定印發《農村基層黨組織助殘扶貧工程實施方案》、《助盲就業脫貧行動實施方案》。深入實施貧困殘疾人產業扶持項目、電商助殘扶貧行動、貧困殘疾婦女就業脫貧行動、貧困殘疾人實用技術培訓、青壯年殘疾文盲掃盲等助殘脫貧項目,在100個村建立殘疾人電商扶貧服務平臺,為10000名以上貧困殘疾人發放生產資料,為5000名貧困殘疾人提供實用技術培訓,幫助600名以上貧困殘疾婦女通過手工制作脫貧增收。
(二)加大培訓力度,提升殘疾人就業能力。
1.充分利用殘疾人基本服務狀況和需求專項調查,全面了解掌握就業年齡段殘疾人職業技能狀況和培訓需求,為開展技能培訓提供精準數據支持。
2.繼續實施殘疾人職業技能提升計劃,針對殘疾人就業培訓需求和就業市場情況,統籌利用職業院校、特殊教育院校、網絡創業培訓機構、職業培訓基地和企業等各類職業培訓資源,有針對性地開展殘疾人就業技能培訓和創業培訓。配合用人單位,根據崗位要求,有計劃地組織實施崗位技能提升培訓。
3.繼續實施“盲人按摩 妙手興業”活動、“妙手講師下基層”活動。加強實名制錄入、管理和應用,依托各類培訓機構,及時規范為殘疾人提供有針對性的職業技能培訓、創業培訓、非遺項目培訓等特色培訓。組隊參加2019年第六屆全國殘疾人職業技能競賽,力爭讓我省的優勢項目有新突破,老項目有新發展,新項目上水平。
(三)強化就業服務,提高殘疾人服務水平
1.繼續組織實施“吉林省殘疾人精準就業服務工程”。充分發揮各級公共就業服務機構、基層勞動就業社會保障公共服務平臺和殘疾人就業服務機構作用,精準掌握供求信息,有針對性的為殘疾人提供職業介紹、職業指導等就業服務,滿足各類殘疾人就業創業服務需求。依托各級各類人力資源市場,大力開展殘疾人就業專場招聘活動。
2.持續開展2019年就業援助月專項活動,深入殘疾人家庭開展走訪調查,全面摸清困難殘疾人員底數、基本情況和就業服務需求,根據不同需求,精準施策。要廣泛征集有針對性的就業崗位,暢通崗位信息發布渠道,讓殘疾人員不出家門就近就地查閱信息,實現就業。
3.繼續做好2019年高校殘疾人畢業生就業服務工作。逐一摸清每一位高校殘疾人畢業生基本情況和求職需求,提前介入、實行“一生一策”動態管理、開展一對一的就業創業服務。根據本地區就業新情況新特點和高校殘疾人畢業生的需求,認真貫徹落實國家和省有關高校畢業生就業的政策文件和配套措施,落實好稅費減免、創業擔保貸款及貼息、社保補貼、培訓補貼、求職創業補貼等政策。
4.借助東北亞博覽會繼續舉辦全省殘疾人作品產品展示展銷活動,組隊參加第三屆全國展能節活動;持續加強“互聯網+殘疾人創業平臺”建設,進一步搭建殘疾人產品展銷服務平臺,拓寬銷售渠道、增強市場適應能力。
5.切實加強殘疾人就業和職業培訓實名制信息管理,進一步完善季度、年度通報制度及目標責任制度,推動實名制統計管理規范化、常態化,確保就業年齡段殘疾人就業狀況和培訓信息數據應錄盡錄。
三、進度安排
(一)2019年3月末,各地完成本地實施方案的制定、上報工作,并組織實施。
(二)2019年11月末,全面完成年度殘疾人就業培訓工作任務。
(三)2019年12月末,對全省工作實施情況進行全面總結。
四、有關要求
(一)加強組織領導。
各級殘聯和人力資源社會保障部門要高度重視殘疾人就業工作,密切協作配合,共同做好制度完善、政策落實、資金投入、監督管理等各項工作,確保全面完成省政府重點工作目標責任制確定的年度工作任務。
(二)抓好工作推進。
各地要依照本實施方案,結合本地工作實際,制定具體實施計劃,量化任務指標,細化工作措施,明確時間節點,認真組織實施。要在3月末完成本地實施方案的制定工作,6月末和9月末至少完成省下達任務指標的40%和80%,并在12月末完成全年工作任務。要將具體工作情況形成半年、全年工作總結并分別于6月15日和12月27日前上報省殘聯。
(三)強化調研指導。
各地區要加強對所轄縣(市、區)工作的指導、跟蹤問效和監督檢查,及時解決遇到的新情況、新問題。省殘聯對各地殘疾人就業培訓工作實行按月調度,建立定期通報制度,并會同省人社廳適時開展調研,了解掌握工作進展及殘疾人就業政策落實情況。
(四)加大宣傳力度。
各地要充分利用“全國助殘日”、“10.17全國扶貧日”、“國際殘疾人日”等重大活動,加大就業優惠政策和工作中涌現的優秀殘疾人就業創業典型、助殘就業典型宣傳,積極營造全社會共同關心、支持殘疾人就業工作的良好輿論氛圍。